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和政县烟草专卖局全面推行烟草专卖零售许可事项告知承诺制
日期:2020-04-01 16:55 访问次数:


为深入推进“放管服”改革工作,进一步简化许可流程、缩短许可时限、提高审批效率;加强事中事后监管,强化烟草专卖品经营者的主体责任和许可机关监管责任,提高监管服务效能;逐步建立诚信自律、规范经营、简化高效、措施完备的信用监管新模式。按照上级统一安排部署,和政县烟草专卖局自2020年4月1日起全面推行烟草专卖零售许可事项告知承诺制。

一、适用范围

烟草专卖零售许可新办、变更、延续(与变更合并办理)等需依法进行现场核查的事项申请。

二、适用对象

向烟草专卖行政许可实施机关提出烟草专卖零售许可新办、变更、延续等需依法进行现场核查的事项申请,选择承诺制办理并愿意做出相关承诺的公民、法人或者其他组织(以下简称“申请人”)。

三、实施原则

(一)高效便捷原则。坚持解放思想、高效便民,通过推行烟草专卖零售许可告知承诺制,优化许可流程,完善配套制度,进一步提高审批服务效率和便民服务水平。

(二)宽进严管原则。加大体制机制改革力度,着力推动许可机关职能重心从事前许可审批为主转移到加强事中事后监管和提升服务上来,建立健全许可、监管相配套的服务模式,强化事中事后监管。

(三)规范诚信原则。在行政许可中引入信用监督机制,引导申请人主动落实主体责任,自觉遵守法律法规,恪守职业道德,逐步实现“一次违规,处处受限”的监管格局。

四、许可流程

(一)事前公示。许可机关通过网站、公告、公示栏及派发宣传单等形式公开公示《烟草专卖零售许可事项申请人承诺制申办告知书》相关信息,使申请人充分了解烟草专卖零售许可事项审批 “告知承诺制”适用范围、许可流程及虚假承诺后果等内容。

(二)提交申请。申请人填写《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》、签署《烟草专卖零售许可事项申请人承诺制许可承诺书》后向当地烟草政务服务窗口或通过国家政务服务平台提交申请。

(三)审核审批。受理人员对申请人提交的《申请表》和《许可承诺书》进行书面审核,对符合许可条件的,当场作出准予行政许可决定并发放烟草专卖零售许可证。

(四)后续监管。许可机关在作出准予行政许可决定后,应及时将申请人承诺内容纳入事后核查,核查结果与承诺内容不符的,依法依规处理并进行失信惩戒。

(五)订货配送。除申请人自身原因外,各单位应保证申请人自领证之日起10个工作日内实现首次订货,在订货后最近的送货周期安排送货。

六、违反承诺的处理

后续监管中发现已许可的申请人经营情况与申请表填写内容或承诺条件不符的,按以下情形分别处理:

(一)情形轻微(如申请表内容填写有误等)、通过整改能够达到要求的,责令限期整改。准予一次整改机会,整改时限5个工作日。

(二)故意隐瞒、虚假承诺或者限期整改后复核仍未达到承诺条件的,应作以下处理:

1.依据《烟草专卖许可证管理办法》第46、55条之规定,撤销相关许可并收回烟草专卖零售许可证,3年内不受理违法承诺者的许可申请。

2.在省局行政执法公示平台(原行政许可网上办理平台)、各单位外部网站和新媒体上对违反承诺失信行为进行公示,并积极协调地方政府相关部门将该失信行为纳入社会信用管理体系依法予以相应惩戒。

3.涉及其他违法行为的,依法处理。    

 

附件1:烟草专卖零售许可事项申请人承诺制申办告知书(模板)

附件2:烟草专卖零售许可事项申请人承诺制许可承诺书(模板)

附件1:

 

烟草专卖零售许可事项申请人承诺制申办告知书

(模板)

 

一、适用范围

烟草专卖零售许可新办、变更、延续(与变更合并办理)等需依法进行现场核查的事项申请。

二、适用对象

向烟草专卖行政许可实施机关提出烟草专卖零售许可新办、变更、延续等需依法进行现场核查的事项申请,并愿意做出相关承诺的公民、法人或者其他组织(以下简称“申请人”)。

三、申请条件

《烟草专卖许可证管理办法》第十三条规定申请烟草专卖零售许可证,应当具备下列条件:

(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

(二)有与住所相独立的固定经营场所;

(三)符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

(四)国家烟草专卖局规定的其他条件。

四、准予行政许可的条件

(一)新办:有与经营烟草制品零售业务相适应的资金、有与住所相独立的固定经营场所、符合当地烟草制品零售点合理布局的要求、国家烟草专卖局规定的其他条件以及持证人改变经营地址、经营主体发生变化以及发生《烟草专卖许可证管理办法》第六十三条规定情形的。

(二)变更:烟草专卖许可证有效期内,企业名称、个体工商户名称、法定代表人或其他组织负责人、经营者姓名以及经营地址名称等登记事项发生改变,或者因道路规划、城市建设等客观原因造成经营地址变化的,持证人应当及时提出变更申请。变更许可范围的,持证人应当提前提出变更申请。家庭经营的个体工商户,持证人在家庭成员间变化的,可以申请变更烟草专卖零售许可证。、

(三)延续:烟草专卖许可证有效期届满后需要继续生产经营的,持证人应当在有效期届满30日前提出延续申请。烟草专卖局在审批延续、恢复营业等申请过程中发现该许可证存在变更、补办等情形的,可告知申请人提供相关证明材料,合并办理。

五、不予行政许可的情形

《烟草专卖许可证管理办法》第25条规定:有下列情形之一的,不予发放烟草专卖零售许可证:

1.经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的;

2.中、小学校周围;

3.取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

4.因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

5.因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

6.未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的;

7.国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

六、提交材料

(一)烟草专卖零售许可证许可类事项申请表;

(二)烟草专卖零售许可事项申请人承诺制许可承诺书。

(三)变更许可证的,还应当提交与变更事项相关的证明材料。

七、许可流程

(一)事前公示。许可机关通过网站、公告、公示栏及派发宣传单等形式公开公示《烟草专卖零售许可事项申请人承诺制申办告知书》相关信息,使申请人充分了解烟草专卖零售许可事项审批 “告知承诺制”适用范围、许可流程及虚假承诺后果等内容。

(二)提交申请。申请人填写《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》、签署《烟草专卖零售许可事项申请人承诺制许可承诺书》后向当地烟草政务服务窗口或提供国家政务服务平台提交申请。

(三)审核审批。受理人员对申请人提交的《申请表》和《许可承诺书》进行书面审核,对符合许可条件的,当场作出准予行政许可决定并发放烟草专卖零售许可证。

(四)后续监管。许可机关在作出准予行政许可决定后,应及时将申请人承诺内容纳入事后核查,核查结果与承诺内容不符的,依法依规处理并进行失信惩戒。

(五)订货配送。除申请人自身原因外,各单位应保证申请人自领证之日起10个工作日内实现首次订货,在订货后最近的送货周期安排送货。

八、违反承诺的处理

后续监管中发现已许可的申请人经营情况与申请表填写内容或承诺条件不符的,按以下情形分别处理:

(一)情形轻微(如申请表内容填写有误等)、通过整改能够达到要求的,责令限期整改。准予一次整改机会,整改时限5个工作日。

(二)故意隐瞒、虚假承诺或者限期整改后复核仍未达到承诺条件的,应作以下处理:

1.依据《烟草专卖许可证管理办法》第46、55条之规定,撤销相关许可并收回烟草专卖零售许可证,3年内不受理违法承诺者的许可申请。

2.在省局行政执法公示平台(原行政许可网上办理平台)、各单位外部网站和新媒体上对违反承诺失信行为进行公示,并积极协调地方政府相关部门将该失信行为纳入社会信用管理体系依法予以相应惩戒。

3.涉及其他违法行为的,依法处理。  

申请人对告知内容不明确的,请咨询当地烟草专卖行政机关,具体办公地址和咨询电话请在国家政务服务平台当地烟草专卖行政机关发布的相关事项办事指南中查询。

 

                             

附件2:

烟草专卖零售许可事项申请人承诺制许可承诺书

(模板)

 

本企业(或单位、个人)申请办理烟草专卖零售许可□新办□变更□延续事项,自愿选择采用烟草专卖零售许可事项“告知承诺制”办理,已认真阅读知悉《烟草专卖零售许可事项申请人承诺制申办告知书》全部内容,经对照自查,现就本申请事项承诺以下内容:

一、符合《烟草专卖零售许可事项申请人承诺制申办告知书》中列举的申请条件及申请事项准予许可条件。

二、不存在《烟草专卖零售许可事项申请人承诺制申办告知书》中列举的不予行政许可的情形。  

三、《烟草专卖零售许可证许可类事项申请表》中填写内容全部合法、真实、有效。

四、本企业(或单位、个人)自愿接受、配合许可机关对上述承诺的事后核查,若违反承诺或虚假承诺,接受许可机关的依法处理,承担相应的法律后果和责任。

上述承诺是本企业(或单位、个人)真实意思表示。

 

申请人(委托代理人)签名(盖章):

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